Ο 12ος γύρος διαπραγματεύσεων για μια παγκόσμια συμφωνία για τη διαχείριση μελλοντικών πανδημιών ολοκληρώθηκε την Παρασκευή χωρίς τελική συμφωνία, με τα πλούσια και τα φτωχά έθνη να εξακολουθούν να τσακώνονται για το πώς να το κάνουν να λειτουργήσει. Ακολουθεί μια επισκόπηση του πού βρίσκονται οι συνομιλίες, τι έχει συμφωνηθεί και τι εμποδίζει τη διαδικασία για τις επόμενες πανδημίες.
Τι έχει συμβεί μέχρι τώρα;
Η πανδημία του COVID-19 σκότωσε εκατομμύρια ανθρώπους, κατέστρεψε τα συστήματα υγείας και κατέρρευσε οικονομίες. Αποκάλυψε κραυγαλέες ελλείψεις στον παγκόσμιο χειρισμό της κρίσης. Ως εκ τούτου, τον Δεκέμβριο του 2021, οι χώρες αποφάσισαν να συντάξουν μια νέα συμφωνία για την πρόληψη, την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση της πανδημίας. Οι διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν τον Φεβρουάριο του 2022.
Τον Ιούνιο του 2024, στην ετήσια Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας —το κορυφαίο όργανο λήψης αποφάσεων του ΠΟΥ— οι χώρες έδωσαν στον εαυτό τους την επόμενη συνέλευση τον Μάιο του 2025 για να συνάψουν και να εγκρίνουν τη συμφωνία—και να την ολοκληρώσουν έως το τέλος του 2024, αν είναι δυνατόν. Τη Δευτέρα, οι χώρες αποφάσισαν ότι δεν ήταν σε θέση να ολοκληρώσουν φέτος.
Ποιος διαπραγματεύεται;
Τα 194 κράτη μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας πρέπει να διατυπώσουν τη συμφωνία και όχι ο ίδιος ο ΠΟΥ. Οι συνομιλίες πραγματοποιούνται στα κεντρικά γραφεία του ΠΟΥ στη Γενεύη.
Τι έχει εγκριθεί;
Οι χώρες συμφωνούν ως προς το ευρύ φάσμα αυτού που θέλουν – είναι μόνο οι λεπτομέρειες που αμφισβητούνται. Από τα 35 άρθρα του σχεδίου κειμένου, τα 17 έχουν εγκριθεί πλήρως από τα κράτη μέλη, ενώ τα 12 έχουν εγκριθεί ως επί το πλείστον. Ωστόσο, ορισμένες από αυτές είναι απλές διαδικαστικές παράγραφοι. Τα εκκρεμή τμήματα είναι τα πιο σκληρά: οι βασικές πτυχές της συμφωνίας.
Άρθρο 4: Πρόληψη και επιτήρηση της πανδημίας
Αυτό θα δέσμευε τις χώρες να ενισχύσουν τις ικανότητες και να αναπτύξουν εθνικά σχέδια για τομείς, συμπεριλαμβανομένης της αναστολής της εξάπλωσης ασθενειών από τα ζώα στους ανθρώπους και της ανίχνευσης και ελέγχου σε επίπεδο κοινότητας.
Αλλά οι μικρότερες χώρες θα χρειάζονταν χρήματα για να ενισχύσουν τις ικανότητές τους.
Άρθρο 5: Μια προσέγγιση για την υγεία
Όσον αφορά τη διασύνδεση μεταξύ της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και του περιβάλλοντος, κανένα από αυτό το τμήμα δεν έχει εγκριθεί πλήρως.
Άρθρο 11: Μεταφορά τεχνολογίας και τεχνογνωσίας για την παραγωγή προϊόντων υγείας που σχετίζονται με την πανδημία
Σχεδιασμένες για να διαφοροποιήσουν την παραγωγή, οι πιο πλούσιες χώρες θέλουν αυτό να γίνει με εθελοντικούς και αμοιβαία συμφωνημένους όρους. άλλοι θέλουν αυτή την εντολή.
Άρθρο 12: Σύστημα πρόσβασης παθογόνων και κατανομής οφελών
Η PABS είναι η καρδιά της συμφωνίας. Οι χώρες θα ανταλλάσσουν δεδομένα σχετικά με τα αναδυόμενα παθογόνα και, σε αντάλλαγμα, τα οφέλη που προέρχονται από αυτά θα κοινοποιούνται επίσης, δηλαδή εμβόλια, δοκιμές και θεραπείες.
Οι χώρες τσακώνονται για τα ποσοστά της παραγωγής που θα διατίθεντο δωρεάν για διανομή σε φτωχότερες χώρες και ένα επιπλέον κομμάτι σε τιμές κόστους.
Άρθρο 13: Εφοδιαστική αλυσίδα και εφοδιαστική
Αυτό δημιουργεί το Παγκόσμιο Δίκτυο Εφοδιαστικής Αλυσίδας και Logistics για να διευκολύνει τη δίκαιη, έγκαιρη και οικονομικά προσιτή πρόσβαση σε προϊόντα υγείας που σχετίζονται με την πανδημία.
Το άρθρο έχει εγκριθεί σε μεγάλο βαθμό, αλλά μια μάχη μαίνεται για μια λέξη: εάν η πρόσβαση θα πρέπει επίσης να είναι «ανεμπόδιστη».
- Τανζανία, για 48 αφρικανικές χώρες: «Αν και είχαμε τόσο αργή πρόοδο… τα υπόλοιπα θέματα δεν είναι πολλά, αλλά κρίσιμα και ευαίσθητα.
Είναι ειλικρινής μας ελπίδα ότι η συνάντησή μας τον Δεκέμβριο μπορεί να επιλύσει τα εναπομείναντα ζητήματα… και να επιτύχει αυτήν την πολυαναμενόμενη συνθήκη, η οποία, κατά τη γνώμη μας, έχει ήδη καθυστερήσει».
- Φιλιππίνες, για τον Όμιλο Μετοχών των 35 χωρών: «Πρέπει να γίνει πολλή δουλειά για να επιτευχθεί συναίνεση σε βασικά άρθρα που θέτουν σε λειτουργία το μετοχικό κεφάλαιο.
«Η ομάδα έχει δεσμευτεί να υιοθετήσει μια επακόλουθη συμφωνία πανδημίας έως τον Μάιο του 2025».
- Ινδονησία: «Χωρίς πραγματική δικαιοσύνη, αυτή η συμφωνία θα αποτύχει να φέρει τη μεταμορφωτική αλλαγή που χρειάζεται απεγνωσμένα ο κόσμος μας».
- Eswatini: «Ο ουρανός δεν έχει πέσει μέσα και υπάρχει μεγάλη ελπίδα ότι οι διαπραγματεύσεις θα ολοκληρωθούν».
- Ο διευθυντής έκτακτης ανάγκης του ΠΟΥ Μάικλ Ράιαν: “Αισθάνομαι μια επιτάχυνση της κοινής βούλησης για επίτευξη συμφωνίας. Ο χρόνος δεν είναι με το μέρος μας, αλλά αν είστε αποφασισμένοι, μπορείτε να το κάνετε – και θα το κάνετε.”
Πιθανοί τρόποι διέλευσης
Μερικοί ελπίζουν ότι μια σημαντική ανακάλυψη σε ένα άρθρο ή μια αντιστάθμιση σε δύο άρθρα, θα μπορούσε να σπάσει το logjam. Η επίτευξη μιας συμφωνίας σκελετού και στη συνέχεια η εμβάθυνση των λεπτομερειών στη συνέχεια —ιδιαίτερα στο PABS—θα μπορούσε να είναι μια άλλη προσέγγιση. Ο Ντόναλντ Τραμπ είναι εχθρικός προς τον ΠΟΥ και η επιστροφή του στην προεδρία των ΗΠΑ τον Ιανουάριο θα μπορούσε επίσης να ακονίσει τα μυαλά.
Τι γίνεται μετά;
Οι χώρες θα επαναλάβουν τον 12ο γύρο συνομιλιών από τις 2 έως τις 6 Δεκεμβρίου, στο τέλος του οποίου θα κάνουν τον απολογισμό και θα αποφασίσουν εάν είναι έτοιμες να συγκαλέσουν ειδική σύνοδο της Παγκόσμιας Συνέλευσης Υγείας, η οποία διαρκεί 35 ημέρες για να διευθετηθεί. Το πλεονέκτημα είναι ότι η εστίαση θα ήταν εξ ολοκλήρου στη συμφωνία, ενώ οι εργασίες της τακτικής συνέλευσης του Μαΐου δεν θα διαταραχθούν. Η σύναψη διεθνούς συμφωνίας σε τρία έως τέσσερα χρόνια θα ήταν εξαιρετικά γρήγορη, δεδομένου του τυπικού παγετωνικού ρυθμού τέτοιων διαδικασιών.