της Γεωργίας Αθ. Σκιτζή
Ο ρυθμός με τον οποίο o κοροναϊός εξαπλώθηκε σε όλο τον κόσμο άφησε τις κυβερνήσεις και τα διεθνή θεσμικά όργανα «παράλυτα». Η Ευρωπαϊκή Ένωση μετά την απειλή του Brexit άλλαξε στρατηγική. Η νέα ηγετική της ομάδα, υπό την προεδρία της Ursula von der Leyen, προωθήθηκε με ένα όραμα για την ΕΕ ως παγκόσμιο ηγέτη στην αειφορία του κλίματος και στα δημοκρατικά πρότυπα.
Όλα άλλαξαν μετά το ξέσπασμα της παγκόσμιας πανδημίας. Το κυρίαρχο ζήτημα πλέον είχε να κάνει με το πώς οι παγκόσμιοι ηγέτες θα διαχειριστούν την κρίση. Ο Mauro Ferrari – ο επικεφαλής επιστήμονας της ΕΕ – παραιτήθηκε από τη θέση του ως επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, δηλώνοντας την απογοήτευσή του για το χειρισμό της ΕΕ σε αυτό το ξέσπασμα.
“Είμαι εξαιρετικά απογοητευμένος από την ευρωπαϊκή απάντηση στον Covid-19 … Έφτασα στο ERC ως ένας ένθερμος υποστηρικτής της ΕΕ [αλλά] η κρίση του Covid-19 άλλαξε εντελώς τις απόψεις μου”. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας αμφισβητεί τις εξηγήσεις του Ferrari και πιστεύει ότι η παραίτησή του έγινε για άλλους λόγους.
Ωστόσο, ο Ferrari δεν είναι ο μόνος που υποδεικνύει ότι η άμεση αντίδραση της ΕΕ στην κρίση είχε καθυστερήσει. “Από την πρώτη μέρα, η ΕΕ αγωνιζόταν σε έναν ανήφορο, καθώς έσπευσε να συνδυάσει μια πανευρωπαϊκή απάντηση σε μια κρίση της υγειονομικής περίθαλψης χωρίς πραγματική εξουσία να το πράξει”, λέει ο Andrea Renda, ανώτερος ερευνητής στο Κέντρο Ευρωπαϊκών Υποθέσεων.
Το κύριο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν επανειλημμένα οι Βρυξέλλες είναι ότι πρέπει να λειτουργούν με δύο ταχύτητες. Αφενός, ο μηχανισμός της ΕΕ ενεργεί ως πανευρωπαϊκός διαιτητής, συντονίζοντας τα ζητήματα που θέτουν την ένωση σε κίνδυνο, από μια κεντρική έδρα εξουσίας.
Από την άλλη, οι αποφάσεις επί πολλών ουσιαστικών ζητημάτων επιτυγχάνονται μέσω συμφωνιών που συναποτελούνται μεταξύ των κρατών μελών. Και όπως είδαμε τα τελευταία χρόνια, έχουν πολύ διαφορετικές προτεραιότητες. Κάθε φορά που εμφανίζεται μια κρίση, εκθέτει τους περιορισμούς της ΕΕ.
Αυτό έχει αποδειχθεί ότι συμβαίνει από τη στιγμή που η πανδημία του κοροναϊού έπληξε την ήπειρο – κυρίως στην Ιταλία, η οποία τώρα οδηγεί τον κόσμο σε θανάτους. Ενώ αξιωματούχοι της ΕΕ επισημαίνουν ταχέως τα μέτρα που έλαβαν και επέτρεψαν στο μπλοκ να συνεργαστεί για την προμήθεια φαρμάκων και εξοπλισμού, όσον αφορά την πολιτική στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, η ΕΕ έχει λίγες εξουσίες.
“Πρόκειται για έναν από τους λίγους τομείς στους οποίους η ΕΕ έχει πολύ περιορισμένη νομοθετική εξουσία”, λέει η Georgina Wright, ανώτερη ερευνήτρια στο think tank του Ινστιτούτου για την Κυβέρνηση. “Μπορεί να προσπαθήσει να συντονίσει τις απαντήσεις και να προσφέρει συμβουλές, αλλά εξαρτάται πραγματικά από τα κράτη μέλη να καθορίσουν ποιο θα πρέπει να είναι το σύστημα υγειονομικής περίθαλψής τους και πώς να το τρέχουν”.
Στις πρώτες μέρες του κοροναϊού, αυτό έφυγε από τον κεντρικό μηχανισμό της ΕΕ που αγωνίστηκε ενάντια στα άμεσα εθνικά συμφέροντα των μελών του. «Προσπάθησε να εξαναγκάσει έθνη που δεν είχαν εμπιστοσύνη ο ένας στον άλλο για να συνεργαστούν για την προμήθεια και την αποθήκευση ιατρικών προμηθειών ταυτόχρονα κλείνοντας μονομερώς τα σύνορά τους», λέει ο Renda.
Τελικά, η Επιτροπή έπεισε τα κράτη να συμφωνήσουν ότι ο ιατρικός εξοπλισμός και τα τρόφιμα θα πρέπει να περάσουν από τα σύνορα μέσω λωρίδων προτεραιότητας για βασικά αντικείμενα. Ωστόσο, το γεγονός ότι ορισμένα από αυτά τα σύνορα εξακολουθούν να είναι κλειστά για τους πολίτες είναι ένα σημαντικό ζήτημα για μια ένωση εθνών που μπορεί να υπερηφανεύεται για την πλήρη ελευθερία κινήσεων ως έναν από τους ακρογωνιαίους λίθους της.
Αυτή την εβδομάδα, τα κράτη μέλη έχουν βρεθεί σε καταγραφές σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης της άγριας οικονομικής καταιγίδας που προκαλείται από την πανδημία. Όπως συμβαίνει πάντοτε με την ΕΕ, οτιδήποτε περιλαμβάνει χρήματα οδηγεί πάντοτε σε κακόβουλα επιχειρήματα – μεταξύ άλλων επειδή μεταξύ των κρατών μελών της , η Γερμανία, η τέταρτη μεγαλύτερη οικονομία του κόσμου, και η Μάλτα, η οποία βρίσκεται στην 119η θέση , μετράει μεταξύ των κρατών μελών της .
Οι πλούσιες χώρες συμβάλλουν περισσότερο στα κοινά δοχεία χρήματος του μπλοκ από τα φτωχότερα κράτη, μια δυναμική που δημιουργεί εχθρότητα από όλες τις πλευρές στις καλύτερες εποχές. Σε περιόδους κρίσης, όπως η παρούσα, τα πλουσιότερα κράτη μέλη αγνοούν την επιδότηση των λιγότερο πλούσιων, ενώ τα φτωχότερα κράτη αψηφούν την μεγαλύτερη επιρροή που ασκούν τα πλουσιότερα. Μέχρι στιγμής, το πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτού ήταν η ελληνική διάσωση μετά την οικονομική κρίση του 2008, η οποία τέθηκε υπό την προϋπόθεση ότι η Ελλάδα θα υιοθετούσε αυστηρά μέτρα λιτότητας.